Ley de financiamiento, reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, crecimiento e inflaci\u00f3n, fueron algunos temas que resalt\u00f3 el ministro Ricardo Bonilla en esta entrevista.<\/p>\n\n\n\n
Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico en entrevista con El Tiempo<\/p>\n\n\n\n
Introducci\u00f3n: La nueva reforma tributaria que presentar\u00e1 el Gobierno al Congreso, con el nombre de ley de financiamiento, no tocar\u00e1 el IVA ni bajar\u00e1 el umbral de declaran-tes del impuesto de renta de personas naturales. Tampoco gravar\u00e1 los ingresos de clases bajas, medias y medias altas.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed lo asegur\u00f3 el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, para El Tiempo. El ministro calcul\u00f3 en 5,3 por ciento el crecimiento de la inflaci\u00f3n este a\u00f1o. E hizo precisiones sobre el proyecto de financiamiento: \u201cEsta reforma es para los superricos, quienes ganen m\u00e1s de 120 millones de pesos mensuales\u201d, dijo. Y, por supuesto, respondi\u00f3 preguntas sobre el precio del di\u00e9sel.<\/p>\n\n\n\n
\u2013 Se\u00f1or ministro: Al bajarse de $ 1.904 a $800 el aumento en el valor del di\u00e9sel, c\u00f3mo se soluciona el impacto de esa rebaja en el fondo de Estabilizaci\u00f3n de Precios de los Combustibles?<\/strong><\/p>\n\n\n\n El ajuste en el precio del di\u00e9sel que se anunci\u00f3 la semana pasada hubiera permitido generar ahorros fiscales al pa\u00eds del orden de $1,5 billones en 2024 y $4,2 billones en 2025. Lo anterior, frente a un escenario con el precio congelado como ha sucedido en los \u00faltimos a\u00f1os. El acuerdo con los transportadores implica que estos ahorros antes mencionados se reducen, y ahora s\u00f3lo son de $360 mil millones en el 2024 y $1,7 billones en el 2025. Es decir, este acuerdo redujo los ahorros fiscales proyectado en cerca de un 70% en promedio. Es importante mencionar que cuando hablamos de ahorro fiscal, nos referimos a que el subsidio impl\u00edcito del FEPC consume recursos p\u00fablicos que podr\u00edan ser orientados a servicios sociales y la reducci\u00f3n de brechas regionales.<\/p>\n\n\n\n \u2013 En cu\u00e1nto calcula las p\u00e9rdidas que produjo el paro en la econom\u00eda?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Con la informaci\u00f3n que tenemos a\u00fan es muy dif\u00edcil cuantificar el costo del paro, que sin duda fue cuantioso. Por el momento, Analdex reporta que las p\u00e9rdidas diarias en comercio exterior pueden ser de hasta 300 millones de d\u00f3lares diarios. Por su parte, Fedegan reportaba al d\u00eda de ayer p\u00e9rdidas de 40 mil millones de pesos y el alcalde Gal\u00e1n estima que las p\u00e9rdidas en t\u00e9rminos de actividad econ\u00f3mica para Bogot\u00e1 fueron de cerca de 30 mil millones de pesos diarios. Con base en diferentes estudios que se hicieron en semanas \u00e1lgidas de paros previos, podemos estimar de manera preliminar que el impacto del paro pudo estar alrededor del 0,1% del PIB de 2024. Del mismo modo, la inflaci\u00f3n de alimentos tambi\u00e9n se vio afectada por cuenta de la disminuci\u00f3n del abastecimiento en las principales centrales de abastos del pa\u00eds. Por ejemplo, a lo largo de la semana, los precios de los alimentos perecederos presentaron un aumento promedio de 36%. No significa que esa sea la inflaci\u00f3n de alimentos en todo el pa\u00eds, pero preliminarmente s\u00ed vemos una afectaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n A pesar del arreglo, el di\u00e9sel continuar\u00e1 subsidiado. \u00bfHasta cuando?<\/strong><\/p>\n\n\n\n El cierre de la brecha lleva tiempo al igual que ocurri\u00f3 con la gasolina y en 2025 seguir\u00e1n las conversaciones con todos los sectores de transportadores.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Si el precio del diesel se hubiera reajustado solo por la inflaci\u00f3n entre el 2020 y ahora en las estaciones de servicio que valor tendr\u00eda?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 13.200 pesos \/ gal\u00f3n. Solamente ajust\u00e1ndolo por la inflaci\u00f3n. Es decir, tenemos un precio del di\u00e9sel totalmente que no lo hemos aproximado al nivel de inflaci\u00f3n. En t\u00e9rminos reales el precio sigue siendo menor. Es decir, el precio del di\u00e9sel ha crecido muy por debajo del resto de precios de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Cu\u00e1les son las dificultades que afrontan hoy los transportadores de carga?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Esas dificultades quedaron plasmados en los puntos del acuerdo. Hay temas particulares relacionados con las relaciones entre los generadores y los transportadores, las relaciones laborales de los empleados del sector con las empresas, y la regulaci\u00f3n de la tarifa en t\u00e9rminos de su control y vigilancia y cobertura de los distintos subsectores. Se crear\u00e1n los espacios para dar soluci\u00f3n a cada uno de esos temas y poder luego de esos abrir la conversaci\u00f3n sobre el resto del ajuste.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Cu\u00e1l es el d\u00e9ficit actual del Fondo de Estabilizaci\u00f3n de los Combustibles?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 El d\u00e9ficit estimado de este a\u00f1o del FEPC por ACPM es de 11,6 billones de pesos. Eso significa casi un bill\u00f3n de pesos mensual. Hoy no existe d\u00e9ficit en gasolina porque finalmente la logramos ajustar en 15 meses. Todo el a\u00f1o 2023 estuvimos ajustando gasolina. Ah\u00ed el precio de la gasolina lleg\u00f3 al internacional y qued\u00f3 flotando.<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u00bfQu\u00e9 impacto va a tener el ajuste del ACPM en la inflaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Al cierre del a\u00f1o, esperamos un impacto de 0,1 puntos porcentuales dado que el aumento ahora es menor.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Se\u00f1or ministro: \u00bfEn medio de una situaci\u00f3n tan dif\u00edcil como la que estamos viviendo por las p\u00e9rdidas y los da\u00f1os que produjo el paro camionero, usted va a insistir en la Ley de Financiamiento o reforma tributaria?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Las finanzas p\u00fablicas de Colombia no est\u00e1n en su mejor momento y no es porque este Gobierno las haya llevado a esa situaci\u00f3n. Es porque estamos pagando la deuda p\u00fablica financiera. El Gobierno se endeud\u00f3 en el a\u00f1o 2020 en 200 billones de pesos. En solo ese a\u00f1o la deuda que fue incorporada en el cupo de endeudamiento fue de 12 mil millones de d\u00f3lares. De hecho, la deuda con el Fondo Monetario Internacional (FMI) fue adquirida en el 2020. Esa obligaci\u00f3n es de corto plazo y no estaba incluida en el cupo de endeudamiento y estamos pagando las cuotas que corresponden. Esa operaci\u00f3n se paga en ocho cuotas. Este a\u00f1o ya pagamos tres. La tercera cuota se acab\u00f3 de pagar el viernes pasado. Nos quedan por pagar cinco cuotas al Fondo Monetario Internacional, le hemos pagado el equivalente a ocho billones de pesos.<\/p>\n\n\n\n Lo que ha hecho este Gobierno es sincerar las deudas y cumplir con los compromisos nacionales e internacionales de pago. Por ejemplo, el d\u00e9ficit del Fondo de Estabilizaci\u00f3n de Precios de los Combustibles en solo di\u00e9sel este a\u00f1o es de 12 billones, de pesos es decir, el d\u00e9ficit es mayor a lo que le hemos pagado al Fondo Monetario Internacional en el Cr\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n Estamos cubriendo y hemos pagado toda la deuda del Fondo de Estabilizaci\u00f3n de Precios de los Combustibles (FEPC). Se termin\u00f3 de pagar la deuda del 2022, que fueron 37 billones de pesos. Se pag\u00f3 siempre del presupuesto. Se est\u00e1 pagando la deuda del 2023, que es de 20 billones de pesos. Ya pagamos tres trimestres. Es necesario esperar y terminar de pagar esto y la deuda del 2024, que la estimamos en los 12 billones de pesos. La tendremos que pagar en el 2025.<\/p>\n\n\n\n \u00bfEntonces, es todo este enredo de las deudas en el Presupuesto General de la Naci\u00f3n? En el a\u00f1o 2023, pagamos 75 billones de pesos de servicio de la deuda. En el 2024 estamos pagando 95 billones de pesos, 20 billones de pesos m\u00e1s que en el a\u00f1o anterior. Y en el 2025 tenemos previsto que hay que pagar 112 billones de pesos, es decir, 17 billones de pesos m\u00e1s que este a\u00f1o. Ese es el verdadero enredo del presupuesto. La lucha para mantenernos dentro de la regla fiscal, hay que pagar la deuda. Si no la pagamos, nos acusan de romper la regla fiscal y de no honrar los compromisos del pa\u00eds. Estamos honrando los compromisos del pa\u00eds, pero pagar la deuda no nos deja espacio para hacer inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Cu\u00e1les son las l\u00edneas generales del proyecto de ley de financiamiento?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 El proyecto busca recaudar 12 billones de pesos; est\u00e1n dirigidas a encontrar aquellos vac\u00edos en la estructura tributaria en los cuales hay mucha evasi\u00f3n y elusi\u00f3n. Por ejemplo, estamos encontrando que, en materia de juegos de suerte y azar en l\u00ednea, en Colombia no est\u00e1n pagando nada en IVA. Estamos proponiendo que paguen.<\/p>\n\n\n\n En el caso de las importaciones de veh\u00edculos h\u00edbridos, son h\u00edbridos de mentira, porque son altamente consumidores de gasolina. La parte de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica es m\u00ednima, en realidad son veh\u00edculos de combustible f\u00f3sil. Est\u00e1n pagando unos aranceles bajos con exenciones que no ameritan porque no est\u00e1n haciendo transici\u00f3n energ\u00e9tica. Entonces solamente vamos a dejar con exenci\u00f3n los veh\u00edculos el\u00e9ctricos. Son cosas como esas las que estamos identificando en la Ley de Financiamiento, que buscar\u00e1 fundamentalmente reducir evasi\u00f3n y elusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Necesitamos, adem\u00e1s, completar con la Ley de Financiamiento una inversi\u00f3n de 12 billones de pesos y esa es la apuesta para la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica. \u00bfLa pregunta entonces es dejamos de pagar deuda? La respuesta es no. La deuda no se puede dejar de pagar. \u00bfEntonces d\u00f3nde consigo la inversi\u00f3n? \u00a1Aqu\u00ed, con una Ley de Financiamiento!<\/p>\n\n\n\n -Ministro, dirigentes del Congreso, han pedido p\u00fablicamente no insistir en la ley de financiamiento. Es mejor irse por el camino de un recorte del gasto p\u00fablico\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Yo les he hecho esta pregunta varias veces: D\u00edganme d\u00f3nde recorto. Porque el presupuesto de gastos de funcionamiento es absolutamente inflexible. \u00bfRecorto la n\u00f3mina? La n\u00f3mina del Estado colombiano vale 60 billones de pesos. La mitad de esa n\u00f3mina es Ej\u00e9rcito y Polic\u00eda. \u00bfD\u00f3nde voy a recortar? \u00bfEn la Rama Judicial?<\/p>\n\n\n\n El pa\u00eds est\u00e1 clamando por menos impunidad y que haya m\u00e1s aceleraci\u00f3n en los procesos de definici\u00f3n. Aqu\u00ed no ha habido ning\u00fan exceso. Lo \u00fanico que se ha desarrollado en estos dos a\u00f1os son procesos en los cuales se ha reemplazado contratos de prestaci\u00f3n de servicios por personal que entra a planta porque pas\u00f3 un concurso. Nosotros estamos protocolizando los concursos para que las personas que entran a trabajar con el Estado entren por concurso y no por un contrato de prestaci\u00f3n de servicios en los cuales fueron seleccionados a dedo.<\/p>\n\n\n\n Entonces, la Ley de Financiamiento lo que va a financiar es inversi\u00f3n p\u00fablica, que es la que se afecta, justamente, por la inflexibilidad de los gastos de funcionamiento que antes mencion\u00e9. Estos recursos son para reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica a trav\u00e9s de inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u2013 Ahora, se\u00f1or ministro, si bajan como ha ofrecido el Gobierno el impuesto de renta a las empresas. \u00bfC\u00f3mo se van a reemplazar esos recursos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Lo que nosotros estamos identificando y va en la Ley de Financiamiento es que este est\u00edmulo para bajar la tasa nominal del impuesto de renta corporativo va en un proceso progresivo de aqu\u00ed a cinco a\u00f1os. Eso nos va abriendo espacios cada a\u00f1o para que vayan mejorando las condiciones de la inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Entonces, \u00bfhabr\u00e1 una reducci\u00f3n de la tasa nominal del impuesto de renta corporativo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Si se\u00f1or, de todas las actividades, menos petr\u00f3leo y carb\u00f3n. Adem\u00e1s, el impuesto de patrimonio solo lo deben pagar los activos improductivos. Entonces, el mensaje que se est\u00e1 mandando es miremos c\u00f3mo identificamos los activos improductivos para que las personas tomen decisiones al respecto. \u00bfQu\u00e9 hacen con ellos? Porque un activo improductivo termina no sirvi\u00e9ndole a la econom\u00eda<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u00bfSe\u00f1or ministro, \u00bfc\u00f3mo ve usted la inflaci\u00f3n para este 2024 y para el 2025?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 La inflaci\u00f3n de este a\u00f1o la hemos venido controlando. La inflaci\u00f3n lleg\u00f3 a su m\u00e1ximo en marzo del 2023, un 13,34. Empezamos este a\u00f1o con un d\u00edgito. Hoy la tenemos en 6.12 y una tasa real de 463 puntos porque la tasa del Banco de la Rep\u00fablica est\u00e1 en 10,75 y deber\u00edamos bajar a final de mes 75 puntos. Pero la expectativa que seguimos teniendo es que la inflaci\u00f3n en Colombia se est\u00e1 controlando y que podr\u00edamos terminar con un 5,3%.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Para el 2025 tiene ya un c\u00e1lculo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 En el 2025, podr\u00edamos llegar a la inflaci\u00f3n de 3%, es decir, la inflaci\u00f3n va a seguir bajando.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Y crecimiento del pa\u00eds c\u00f3mo va para este a\u00f1o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Podr\u00edamos terminar el a\u00f1o entre 1.7% y 2%. De hecho, el Banco de la Rep\u00fablica empez\u00f3 proyectando que este a\u00f1o \u00edbamos a crecer el 0.9%. Hace tres meses aument\u00f3 la proyecci\u00f3n al 1.4% Y ya el mes pasado la volvi\u00f3 a incrementar a 1.8%. Es decir, las expectativas lo que muestran es que el pa\u00eds est\u00e1 recuperando la senda del crecimiento, que este a\u00f1o podr\u00edamos crecer alrededor del 2% y que en el 2025 superamos el 3%<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u00bfEst\u00e1 descartado, se\u00f1or ministro, alg\u00fan impuesto para los asalariados?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 S\u00ed, se\u00f1or. Est\u00e1 totalmente descartado.<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u00bfY ministro, \u00bfqu\u00e9 podr\u00eda hacer el Gobierno si la reforma que va a presentar al Congreso no pasa en las C\u00e1maras?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Si llegara a suceder esto, lo que el Congreso har\u00eda es castigar la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, porque esas son las fuentes para reactivar la inversi\u00f3n p\u00fablica, la inversi\u00f3n privada. Estamos trabajando con los sectores productivos para que esa inversi\u00f3n se reactive en de manera persistente y por eso ya llegamos a un primer acuerdo con el sector financiero para colocar una oferta adicional de 55 billones de pesos en los pr\u00f3ximos 18 meses, destinada a impulsar actividades de turismo, de recuperaci\u00f3n en vivienda, vivienda nueva para trabajar en la recuperaci\u00f3n de sectores productivos como textil y confecciones y la cadena metalmec\u00e1nica en la producci\u00f3n de insumos para las energ\u00edas renovables y para desarrollar actividades agr\u00edcolas, agropecuarias y agroindustriales.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Hay algunas l\u00edneas rojas en la propuesta de la Ley de financiamiento?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 S\u00ed. Hay dos l\u00edneas rojas con respecto a esta ley de financiamiento. No vamos a tocar el IVA de la canasta familiar. Esa es primera l\u00ednea roja. Ese error no lo vamos a cometer. Y la segunda no vamos a bajar el umbral de declarantes del impuesto de renta de personas naturales. Creemos que el financiamiento de la econom\u00eda debe estar de manera progresiva en t\u00e9rminos de que quienes m\u00e1s riqueza tienen sean los que m\u00e1s coloquen en impuestos a personas naturales.<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u00bfEs decir, las personas naturales no van a tener que pagar m\u00e1s impuestos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Las personas naturales ya quedaron en su nivel alto en la reforma. Tanto, en la reforma del 2021 como la del 2022. De tal manera que sobre ellas no podemos hacer m\u00e1s. Pero si vamos a hablar de los s\u00faper ricos de Colombia y entonces en la tarifa nominal y marginal del impuesto de Renta de Personas naturales, vamos a subir del 39% hasta el 41%.<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u00bfA cu\u00e1nto contribuyentes afectar\u00eda?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Toca a un poco m\u00e1s de mil personas que tienen ingresos anuales superiores a los 1.500 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u00bfCu\u00e1ntos colombianos tienen ingresos efectivos de m\u00e1s de 1.500 millones de pesos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Eso significa tener ingresos efectivos mensuales de m\u00e1s de 120 millones. Ninguna persona asalariada los tiene. La clase media no tiene esos ingresos.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Entonces, \u00bflas personas naturales no van a tener que pagar m\u00e1s impuestos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Las personas naturales que ganen, que tengan ingresos inferiores a 1.500 millones de pesos en el a\u00f1o, no van a pagar nada m\u00e1s. Las que van a pagar algo m\u00e1s son los colombianos que tienen ingresos por encima de 120 millones de pesos mensuales.<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u00bfY los peque\u00f1os y medianos empresarios, se\u00f1or ministro, tendr\u00e1n una alguna rebaja en el impuesto de renta?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Los peque\u00f1os y medianos empresarios van a entrar en el proceso de reducci\u00f3n de la tasa nominal del impuesto de renta corporativo. Y ese impuesto se propone bajar de 35% hasta el 27% en el caso de los microempresarios. De manera general, con excepci\u00f3n del petr\u00f3leo y carb\u00f3n todas las empresas van a tener una reducci\u00f3n en las tarifas de renta a trav\u00e9s de un esquema marginal.<\/p>\n\n\n\n \u2013 \u00bfQu\u00e9 va a pasar, se\u00f1or ministro, con el presupuesto del del a\u00f1o entrante? \u00bfEstar\u00e1 sujeto a aprobaci\u00f3n de la nueva Ley de Financiamiento?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 El presupuesto est\u00e1 planteado en 523 billones de pesos, de los cuales 12 billones de pesos son Ley de Financiamiento. El Congreso tendr\u00e1 que discutir el monto de aqu\u00ed al 15 de septiembre.<\/p>\n\n\n\n \u2013 El Gobierno proyecta, eh, se\u00f1or ministro, aumentar el recaudo de impuestos con la Ley de Financiamiento. \u00bfEn qu\u00e9 monto?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 El recaudo de impuestos con la Ley de Financiamiento est\u00e1 dirigido a que esta ley est\u00e1 planteada por 12 billones de pesos y estamos buscando, lo repito, un combate directo a la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u2014 El pr\u00f3ximo a\u00f1o, se\u00f1or ministro, cambian dos co-directores del Banco de la Rep\u00fablica. Usted aspirar\u00e1?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 No, yo ya participo en la Junta del Banco de la Rep\u00fablica como Ministro de Hacienda. Y, no tengo ning\u00fan inter\u00e9s en ser codirector.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Ley de financiamiento, reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, crecimiento e inflaci\u00f3n, fueron algunos temas que resalt\u00f3 el ministro Ricardo Bonilla en esta entrevista. 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